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其次，再者，需要实施养老护理员队伍的“赋能工程”，建立合理的薪酬指引与岗位补贴制度，提升职业吸引力，尽快填补巨大的人才缺口。
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第三，人才短缺的深层原因在于职业生态恶化。养老服务工作具有“高强度、高压力、低收入”的特征，社会认同感低，缺乏清晰的职业晋升路径。这导致专业人才招不来、留不住，行业长期陷入“服务质量差—利润低—薪酬低—人才流失”的恶性循环。这三者相互掣肘，需要通过系统性改革才能破局。
此外，郑功成：我们必须承认，近些年城乡居民基础养老金的涨幅比过去快得多。从2009年国家确定的居民最低基础养老金标准每人每月55元提高至2023年的103元，花了14年时间，增长了48元。2024年—2026年这三年，每年都增长了20元，最低基础养老金提高到163元。现在领居民养老金的是1.8亿多人，一个人一个月补20块，一年就是240块，240块乘以1.8亿多人，这笔钱也不是个小数字。
最后，[68]临时救助包括国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助，以及冬季取暖救助、价格临时补贴、年节走访慰问等其他临时救助。
另外值得一提的是，[69]民政服务床位除收养性机构外，还包括救助类机构、社区类机构的床位。
综上所述，推动老工业城市转型升级领域的发展前景值得期待。无论是从政策导向还是市场需求来看，都呈现出积极向好的态势。建议相关从业者和关注者持续跟踪最新动态，把握发展机遇。